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怀化市民族宗教事务委员会 老虎机游戏:开展扶贫领域作风问题专项治理的通知

发布时间: 2018-11-21 14:50 信息来源:市民宗委 责任编辑:市民族宗教事务局 点击量:

怀民宗通〔2018〕8号                  签发人:吴昭炎


各县(市、区)民宗工作部门,委机关各科室所:

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记老虎机游戏:开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求,根据《湖南省民宗委老虎机游戏:开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》精神,市民宗委决定在全市民宗工作系统开展扶贫领域作风问题专项治理,现就做好有关工作通知如下。

一、总体要求

(一)重要意义。作风是党的形象和生命,作风建设攸关脱贫攻坚成败。少数民族和民族地区一直是我国脱贫攻坚的主战场。但一段时期以来,扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、官僚主义突出、资金管理使用不规范等问题,在民族地区和民宗工作系统不同程度存在,如不及时采取有效措施坚决整治,必将严重影响脱贫攻坚工作落实,严重侵害贫困群众利益,严重损害党和政府形象。全市民宗工作系统要充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义,强化责任担当,认真查找作风建设薄弱环节,落实专项整改措施,立查立改,用作风建设的实际成效,推动民族地区脱贫攻坚决战决胜。

(二)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习领会习近平总书记老虎机游戏:民族宗教工作新理念新思想新战略和扶贫思想,紧紧围绕党的十九大对民族宗教工作提出的新要求,坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署,着力发现和解决民宗工作系统扶贫领域存在的突出问题,推动民宗工作系统扶贫领域工作在实践中创新发展,为确保民族地区如期完成脱贫攻坚目标任务,与全国同步全面建成小康社会作出新贡献。

(三)基本原则。坚持统一部署与分工负责相结合。市民宗委扶贫领域作风问题专项治理工作组统一部署,明确专项治理总体要求。各县(市、区)民族宗教工作部门和委机关各科室所按照职责,围绕本地区本部门有关扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。坚持以上率下与加强指导相结合,各县(市、区)民族宗教工作部门,委机关各科室所带头示范,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设,指导本地区本部门加强作风建设,解决存在的突出问题。坚持立行立改与制度建设相结合,对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题,对基层干部反映强烈的问题,对损害群众利益的行为,迅速纠正,坚决整改。追根溯源,举一反三,完善政策措施,加强制度建设,扎紧制度笼子。坚持集中突破与持续推进相结合。集中力量解决突出问题,确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,持续推进。

二、治理重点

(一)“四个意识”不强。对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不到位,没有作为重大政治任务进行安排部署;对党中央脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力,制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位;对已出台政策的实施指导督促不够,政策停留在纸面上。

(二)责任落实不到位。领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,分管负责同志工作不深入不扎实,具体负责部门责任不明确不落实;对本部门本系统的扶贫工作指导不够,齐抓共管工作机制落实不到位,没有形成工作合力;抓工作浮在表面,习惯于听汇报、看材料,不深入实际调查研究;主动作为不够,对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮;对机关定点扶贫、选派贫困村驻村工作队等工作不够重视,派出的干部不得力,缺少指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”等问题。

(三)工作措施不精准。推进实施《湖南省“十三五”少数民族事业发展规划》《湖南省少数民族特色村寨保护与发展“十三五”规划》不深入不细致,会同有关部门和地方推动落实规划中有关扶贫工作措施不精准,各项帮扶措施没有落到实处;履行武陵山片区扶贫攻坚试点工作联系单位职责不到位,沟通、协调、推进规划重点项目和重点工作不积极不主动,思路不清晰,办法不灵活。

(四)资金管理使用不规范。指导地方规范资金管理使用不够,对扶贫资金和项目监管不严,对可能存在的风险重视不够;指导地方贯彻落实《中央财政专项扶贫资金管理办法》《少数民族发展资金管理办法》和《国家民委办公厅老虎机游戏:支持贫困县开展统筹整合使用少数民族发展资金工作的通知》不深入不细致,对地方反映执行过程中遇到的新情况新问题研究协调不充分;开展的实地调研不深入不务实,发现和解决问题能力不强;支持开展统筹整合使用少数民族发展资金用于脱贫攻坚不坚决,指导落实少数民族发展资金统筹整合使用中坚持“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”原则不够。

(五)工作作风不扎实。调查研究不深入具体,问题导向不突出,前瞻性、战略性、应用性不强;工作作风漂浮,以会议落实会议,以文件落实文件,搞上有政策下有对策;工作标准低,糊弄过关、交差了事,不求过得硬、只求过得去;“履责”变“推责”,事事请示汇报,坐等上级指示,把矛盾上交;借口重心下移,任务下派,责任转移,把难题甩给基层,不作为,不担当;当“甩手掌柜”,对扶贫资金和项目使用管理监管宽松软;在定点扶贫工作中,简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,扶贫成果不可持续。

(六)督促检查从严要求不够。督促检查不敢较真碰硬,搞一团和气,或避重就轻,报喜不报忧,或发现问题隐瞒不报,袒护包庇;对中央和省、市考核反馈的问题不重视不整改不落实。

三、工作措施

(一)加强理论学习。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,准确把握党的十九大老虎机游戏:民族工作、脱贫攻坚工作的新部署新要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育,全面准确把握中央精神实质,把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓,切实增强责任感、使命感和紧迫感,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)注重计划安排。要坚决贯彻中央和省委省政府、市委市政府老虎机游戏:打赢脱贫攻坚战、支持深度贫困地区脱贫攻坚等重大决策部署,制定年度会议、培训、调研等工作计划时,结合各自工作职责,将深度贫困民族地区、武陵山片区、定点扶贫和对口支援等作为重点,在计划安排和名额分配等方面予以倾斜照顾。

(三)严格资金监管。要深入贯彻落实《中央财政专项扶贫资金管理办法》《少数民族发展资金管理办法》《国家民委办公斤老虎机游戏:支持贫困县开展统筹整合使用少数民族发展资金工作的通知》和《湖南省人民政府办公厅老虎机游戏:推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》,探索贫困县涉农资金统筹整合后,加强少数民族发展资金监管的有效办法,按照权责对等原则落实监管责任。全面推行公开公示制度,推进政务公开,资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开,接受社会监督。对资金使用管理实行绩效评价制度,配合有关部门做好贫困县涉农资金统筹整合后,少数民族发展资金的绩效评价与考核,确保少数民族发展资金使用规范、安全、有效。配合审计、纪检监察、检察机关做好资金和项目的审计、检查等工作。创新监管方式,探索建立协同监管机制,逐步实现监管口径和政策尺度的一致,建立信息共享和成果互认机制,提高监管效率。

(四)履行联系职责。认真履行调查研究、沟通协调和反映情况的职责。发挥国家民委派驻武陵山片区联络员作用,召开武陵山片区联络员工作会议,加强对国家民委联络员的关心、指导、帮助,明确委领导在武陵山片区调研期间,尽可能看望、慰问联络员。

(五)加强定点扶贫。要进一步重视和做好定点扶贫工作,加强驻村干部的选派和管理。派驻扶贫点的驻村工作队要建立和完善扶贫项目备案制度,参与和指导扶贫项目论证,提高资金使用绩效,防止资金闲置浪费,督促检查项目实施情况。

(六)深入调研督查。坚持问题导向,深入基层一线开展调研,加强调研统筹,不搞重复性调研和无实质意义的一般性调研创新调研方式,统筹运用召开座谈会、入户走访、建立联系点等多种形式,探索委托第三方研究机构调研等方式,力求调研深入、真实、具体。深入开展民族地区乡村振兴、《湖南省“十三五”少数民族事业发展规划》和《湖南省少数民族特色村镇保护与发展“十三五”规划》中期评估、武陵山片区深度贫困村持久脱贫补短板强弱项政策优化对策研究等重点课题调研,为创新推进我市民族宗教工作提供决策意见和建议。

(七)减轻基层负担。各级民族宗教工作部门应按统一部署、统筹组织有关地方填报扶贫数据,切实减轻村级扶贫干部负担。持续转变文风会风,提倡“开短会、讲短话”,减少会议文件,精简会议活动,减少发文数量。

四、组织领导

(一)加强组织领导。市民宗委成立以党组书记、主任吴昭炎为组长,党组成员、副主任刘芝义和党组成员、副主任张美秀为副组长,经济科、政法科、文教科、民研所和办公室主要负责人为成员的扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组。领导小组办公室设在市民宗委办公室。

(二)贯彻从严要求。把党中央老虎机游戏:全面从严治党的一系列部署要求不折不扣落实到脱贫攻坚全过程、各领域。聚焦治理重点,采取切实措施,精准开展扶贫领域作风问题专项治理。建立举报追查制度,组织开展明察暗访,对履责不力、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等扶贫领域作风问题,加大查处力度,一经查实,严肃追究责任。建立查实曝光制度,对查实的扶贫领域作风问题,建立专项治理信息反馈机制,并采取适当方式在一定范围内公布。

(三)有关工作安排。各县(市、区)民族宗教工作部门和委机关各科室所结合工作实际聚焦各自专项治理工作重点开展自查自纠和专项治理,对发现的问题进行整改,适时开展实地抽查核查。10月底前,各县(市、区)民族宗教工作部门和委机关各科室所将专项治理工作总结报送市民宗委。11月,汇总各地区各单位开展扶贫领域作风问题专项治理工作情况,形成总结报告报省民宗委和市贫扶开发领导小组办公室。



                                         怀化市民族宗教事务委员会

                                      2018年10月12日

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